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14/09/2013
N° 379

 

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Absence de stratégie inclusive

11/07/2013

Madagascar dispose d’une main d’œuvre locale qui ne demande qu’à œuvrer, avec des prétentions salariales très compétitives. Ce contexte constitue un élément clé pour l’essor des activités industrielles et des services, notamment les technologies simples qui servent de base à l’industrialisation réussie de plusieurs pays asiatiques. Or, ce potentiel est altéré par le manque de stratégie de l’emploi inclusive pour pouvoir justement tirer avantage de cette main d’œuvre bon marché.

Plus de 300.000 jeunes arrivent chaque année au marché du travail. Or la promotion de ce marché de l’emploi est absente outre la limitation des embauches au niveau des entreprises. Le secteur textile a prouvé avant la crise, que Madagascar peut attirer des investisseurs en provenance de tous les horizons avec plus de 400 entreprises créées et près de 100.000 emplois directs générés. Cette défaillance nuit à l’émergence d’un emploi décent, et contribue à l’apparition de tensions entre une minorité privilégiée qui exerce un travail décent et rémunérateur, et les autres sans ressource. Selon la Banque mondiale, les enquêtes menées auprès des ménages rappellent que le maintien du pouvoir d’achat par un emploi stable et rémunérateur demeure la première priorité, bien avant les aides publiques ou l’accès à des biens sociaux pour ces malchanceux. Pour un ménage démuni, l’accès à l’éducation n’a de sens que si celui-ci lui permet de mieux vivre. Un ménage pauvre n’espère obtenir qu’un meilleur emploi et un salaire stable. Toujours selon la Banque mondiale, pour pouvoir tirer avantage de cette main-d’œuvre, il importe d’améliorer le climat des affaires afin d’attirer plus d’investisseurs. Une politique volontariste et ambitieuse, qui se traduirait par un bond en avant dans le classement du rapport de « Doing business » 2013 de la Banque mondiale et chercherait à faciliter l’accès aux crédits et à l’information pour les PME, et qui pourrait également se traduire par la création d’emploi. Madagascar est classé 142ème sur 185 dans le « Doing Business » 2013.
Chômage et sous-emploi ?
Le taux de chômage, d’après les statistiques, est de 3,7%. Mais selon Heleh Bridi de la Banque mondiale, « les malgaches sont trop pauvres pour être au chômage. Donc, c’est un problème de sous-emploi qui existe à Madagascar et non un chômage proprement dit. Dans les pays développés, des gens sont au chômage mais ils ont une protection sociale comme mesure d’accompagnement, ce qui n’est pas le cas à Madagascar ». En effet, il est estimé d’après la Banque Mondiale, que la différence salariale entre les employés ayant quitté l’école à la fin du primaire et ceux ayant terminé leurs études secondaires est d’à peine plus de 15%. Ces chiffres sont certes non négligeables, mais ils ne constituent pas une motivation suffisante pour pousser les jeunes à poursuivre les études, puisque l’éducation au-delà du primaire n’est plus gratuite. Donc, il y une grande masse de main-d’œuvre, d’une part constituée de diplômés et d’une autre part, les sans diplôme, qui ont besoin de travailler mais n’arrivent pas à en dénicher. Par ailleurs, la réglementation du travail est excessive, et impose des conditions très favorables à une minorité de privilégiés ayant réussi à obtenir un emploi formel au détriment de la majorité de travailleurs qui est encore à la recherche d’un emploi formel. Le coût à l’entrée, plus élevé que les normes internationales, décourage l’embauche par les entreprises dynamiques et provoque même la réticence de certains travailleurs à passer dans le formel car les coûts du passage dépassent les gains qu’ils peuvent en espérer.

Recueillis par Racl.R
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